四川省宜宾市践行两山理论的对策研究基于地级(4)

（三）生态资源优势显著

宜宾生态资源丰富，具备实现“绿水青山就是金山银山”的优势基础。根据《长江经济带绿色发展指数报告（2018）》，在110个长江经济带城市中，宜宾在衡量自然资源和环境质量的绿色生态维度上位列第22名。一方面，宜宾生物和物产资源丰富，以“五粮液”为代表，被誉为白酒之都，也是中国竹荪之乡和最大的黄樟油产地，拥有长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区、四川长宁竹海国家级自然保护区、四川老君山国家级自然保护区等3处国家级自然保护区；另一方面，宜宾具有得天独厚的生态旅游资源，拥有蜀南竹海、石海洞乡、李庄古镇、七洞沟、南溪古街、长宁县西部竹石林景区、兴文县王山景区等十余处国家级、省级风景名胜区。

图1 践行“两山”理论的“一体两翼”模式总结

四、宜宾市践行“两山”理论的对策建议

（一）争创全国“两山”实践示范区，实施生态建设系统化工程

立足宜宾的生态站位、生态实践和生态优势，宜宾市有必要、有可能，也有能力争创全国“两山”实践示范区。应从顶层设计层面明确这一战略目标，深入贯彻“既要金山银山，也要绿水青山”的全局观点、“宁要绿水青山，不要金山银山”的底线原则和“绿水青山就是金山银山”的发展理念。借鉴湖州模式，实施生态建设系统化工程，形成“一张蓝图绘到底”的战略部署。多规合一，坚持抓好生态建设、经济建设、文化建设和制度建设，从保护绿水青山、发展金山银山、培育生态文化、创新制度体系等各个方面逐一破题。

（二）做好绿水青山的保护和修复工作，筑起长江上游生态屏障

明确“绿水青山”是“金山银山”的前提，宜宾应结合自身长江首城的地理和生态区位优势，筑起长江上游生态屏障。一方面要做好青山绿水的保护和修复工作，进一步推进长江生态修复保护示范带的建设，扎实开展长江干线非法码头专项整治、长江沿岸造林绿化、长江入河排污口整改提升等专项治理，坚决打好治气、治水、治土三大攻坚战，大力推进长宁蜀南竹海、高县七仙湖生态湿地、兴文县石海地质公园、翠屏山森林公园等生态系统保护，大力保护宜宾长江段珍稀特有鱼类和沿岸动植物；另一方面要以壮士断腕的决心坚决淘汰高耗能、高污染落后产能，实施“关、改、搬、转”的分类治理，严格执行沿江一公里范围内不再布局重化工项目，坚守“宁要绿水青山，不要金山银山”的底线，切实解决“重化工围江”的难题。

（三）以“+生态”引领产业生态化，以“生态+”引领生态产业化

“两山”理论的核心不仅仅在于绿水青山与金山银山的辩证统一思想，更在于提出了“绿水青山就是金山银山”这一可持续发展理念。借鉴已有“两山”理论的实践，宜宾应坚持两条腿走路。一是以“+生态”理念引领产业生态化，依托宜宾坚实的工业基础，打造循环经济，借鉴浙江衢州的实践经验，依托循环经济特色小镇载体建设，从工业循环、农业循环、城市循环全面构建循环经济体系，实现传统工业向绿色工业全面升级。二是以“生态+”理念引领生态产业化，依托宜宾优势的生态资源，尤其是以蜀南竹海、兴文石海等极具特色的景观为代表，借鉴丽水市公共区域品牌的建设和推广模式，实施农业品牌化和旅游品牌化，创新打造宜宾市的公共区域品牌，实现生态产品价值增值。与此同时，构建商业生态系统，激发协会、农业主体、市场主体、金融、电商、物流等各方利益相关者积极投身品牌建设，合作共赢，实现生态产业化赋能。

（四）创新生态文明的文化和制度体系，实现软硬约束双管齐下

宜宾应进一步创新生态文明的文化体系建设，实现生态文明建设的软约束。既要加大生态文明文化理念的媒体宣传，加大中小学生、政府干部、广大市民等的生态文明教育，培育生态文明氛围；也要大力挖掘文化与生态的结合契机，例如引入文脉理论对宜宾的生态、历史、文化资源等加以梳理凝练，提出宜宾生态文脉的城市名片。在实现生态文明建设的硬约束方面，完善生态文明监管制度，推进地方生态建设立法和司法配套机构建设，在市级层面率先成立公、检、法、司配套的生态环境保护司法专门机构，集中管辖和处理全市范围内生态环境保护案件。同时，积极完善生态文明考核制度。有效借鉴湖州经验，推行自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点，应用“绿色GDP”核算体系并探索“两山”发展指数，将生态文明纳入绩效考核，提高各级领导干部推进生态建设的积极性、主动性和责任心。

文章来源：《宜宾学院学报》 网址: http://www.ybxyxb.cn/qikandaodu/2021/0319/563.html